马虎兆
习近平总书记指出，要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是决定全球经济版图和竞争格局的关键变量，要立足我国优势和条件，充分利用全球资本、技术、人才、数据等要素，走出一条具有中国特色的未来产业发展之路。
一、大力发展未来产业，抢占全球产业制高点
未来产业发展水平是国家综合实力和核心竞争力的重要体现。培育发展未来产业，是抢占全球产业制高点的必然选择，是应对全球百年变局的战略举措，培育新质生产力的内在要求，更是增进民生福祉的重要抓手，对全面提升综合国力、推进中国式现代化具有重要意义。
历史逻辑：把握新一轮科技革命和产业变革的战略主动，抢占全球产业制高点
从机械化、电气化、自动化到信息化、智能化，重大科技革命会带动产业革命。未来产业对于国家的经济发展乃至国家安全有着重要作用，谁赢得未来产业就赢得了未来主导权。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，科技创新进入前所未有的密集活跃期，前沿技术突破和颠覆性科技创新不断涌现，人工智能、量子科技、合成生物等前沿技术应用正在引发链式变革，持续孵化出新产品新模式新业态，为未来产业发展奠定了坚实的科技基础。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等鲜明特征，谁能率先实现“从0到1”的突破，谁就能抢占产业制高点，要抓住未来产业发展的窗口期，以前沿技术突破引领未来产业发展，在未来产业赛道上抢占先机。
国际逻辑：应对世界百年未有之大变局，加快建设制造强国
当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业竞争格局加速重塑，高新技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，前瞻部署未来产业，是一场关乎国运的“先手棋”和“关键仗”。为了再次抢抓新一轮产业变革的主导权，一些发达国家积极布局未来产业，高度重视战略、科技、产业、政策“四位一体”融合发展，纷纷加强对人工智能、量子技术等领域的未来产业布局。当前，未来产业处于产业化初期，我国要超前布局未来产业，在新赛道形成更多领先优势，牢牢把握产业发展主动权，有效应对新一轮全球激烈竞争，不断提高产业国际竞争力和综合国力。
发展逻辑：加快培育新质生产力，推动高质量发展
新质生产力是引领高质量发展的新动能，未来产业作为“明天”的战略性新兴产业、“后天”的新兴支柱产业，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重中之重。未来产业通过产业化、规模化转化为现实生产力，将催生出一批新兴支柱产业，推动产业体系“新陈代谢”，为建设现代化产业体系提供新动力。“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须把握住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，加快建设现代化产业体系。
现实逻辑：增进民生福祉，促进人的全面发展和社会全面进步
当前，我国发展面临着人口老龄化、资源环境约束等问题，迫切需要未来产业提供新的解决方案，满足人民群众多样化、高品质生活需求，让科技成果更多更公平惠及全体人民。同时，我国在解决了“有没有”问题后，为适应新时代社会主要矛盾变化，需要着重提升中高端消费品供给能力，满足消费升级需求，着力解决“好不好”问题。未来产业能够带动就业结构优化升级，激发社会创新活力，为促进人的全面发展和社会全面进步提供有力支撑。
二、走出一条具有中国特色的未来产业发展之路
要遵循发展规律，把握历史机遇，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，构建全过程创新生态链，探索“学科+技术+产业+人才+基金”的产业范式，用“今天的布局”“明天的科技”锻造“后天的产业”，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，走出一条具有中国特色的未来产业发展之路，打造具有全球影响力的未来产业高地，实现高质量可持续发展。
坚持创新引领，提升“原创度”，建设未来产业创新策源地。一是构建全链条未来产业新型科技创新体系。围绕未来产业重点领域，构建“基础研究—技术开发—成果转化”全链条体系，探索未来产业研究院等适应未来产业发展的新型研发组织模式，支持大型科技企业设立前沿技术创新中心等面向未来研究的实验室，建设一批交叉研究中心，加强基础科学与前沿技术的交叉融合。二是多元化打造面向未来产业的基础研究格局。聚焦国家重大战略部署，瞄准高风险、高价值的重大科学问题，依托国家战略科技力量，加大基础研究经费投入，建立长期稳定支持计划，构建多方主体积极参与、协同配合的基础研究格局。加快建设基础研究特区，建设一批具有世界水平的科学高地，开展具有明确战略导向的基础研究和前沿研究，勇闯科技前沿的“无人区”。三是体系化部署“前沿技术+颠覆性技术+关键核心技术+交叉融合技术”技术体系，坚持“产业出题、科技答题”，组织实施一批前瞻性重大科技项目，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。体系化实施一批重大科技专项，强化关键核心技术攻关，形成一批引领科技前沿的未来产业标杆性产品，打造原创技术策源地，构建以科技先导能力为基础的未来产业技术生态。
坚持统筹推进，提升“产业协同度”，打造未来产业高地。一是前瞻性布局未来产业体系，聚焦未来制造、未来信息、生命科学、新型能源、未来材料等领域，重点发展生物制造、脑机接口、具身智能、氢能和新型储能等，构建未来产业“发展矩阵”，推动未来技术产业化、重点领域未来化双向发力，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局。二是加快建设未来产业先导区，重点依托国家自主创新示范区等创新创业高地的生态系统，创建未来产业先导区，支持探索独具特色的未来产业发展模式，推动因地制宜、合理规划，精准培育和错位发展未来产业，推动产业特色化集聚发展，通过先导区带动其他区域共同发展。三是建设未来产业协同发展共同体，依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新型城市群，把握国际科技创新中心扩围机遇，根据不同生态的特点引导未来产业发展，实现“成果协同+产业协同+机构协同+要素协同”，聚焦未来健康等重点产业，推动区域产业链和创新链融合。
坚持市场导向，提升“企业活跃度”，打造高水平企业梯队。梯次化培育“生态主导企业+高成长企业+专精特新企业+科技先锋企业”的企业矩阵，形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的格局。一是通过多元化路径进行梯度化培育，以联合重组、平台化衍生、传统企业转型等方式培育龙头企业，重点打造一批领军企业。建立“雏鹰—瞪羚—独角兽”梯度培育机制等。二是精准化支持，通过“企业画像”等方式，分产业、分领域、分规模等精准支持，培育一大批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新企业。三是链条化孵育，构建“众创空间—孵化器—加速器—科技园”未来产业全链条孵化体系，谋划打造创新街区、产业社区等未来产业新型创新创业集聚区，通过内部创业、投资孵化等培育未来产业新主体。四是生态化构建联合体，建立政府引领、科技领军企业主导、高校院所参与、金融机构支持的模式，构建未来产业新型生态联合体，形成技术融通、资源融通、市场融通的格局，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。
坚持制度创新，提升“环境便捷度”，建设“热带雨林式”创新生态。优化“应用场景+包容监管+产品采购+知识产权保护”创新友好型发展环境，实现“能用尽用、能准尽准、能采尽采、能保尽保”，给有潜力打破现有技术和产业格局的“苗子”提供肥沃“土壤”。一是打造应用场景“试验田”，以新场景创造新需求，面向人工智能、生物技术、清洁能源等领域打造一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，畅通“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，更好促进新技术新产品规模化商业化应用，使实验室的“青苗”结出产业化硕果。二是打造“创新友好”市场环境，建立未来产业审慎包容监管机制。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择，必然要求生产关系作出相应变革，针对人工智能等新技术应用，建立“监管沙盒”机制，构建多方参与、有效协同的未来产业治理格局。三是强化新型基础设施建设，构建涵盖验证中心、中试平台、技术标准的全链条式未来产业公共服务网络。四是建立未来产业知识产权保护体系，建立知识产权联盟和产业专利池，促进标准、专利与技术协同发展，支持企业等参与制定未来产业标准。
坚持要素联动，提升“要素融合度”，优化创新要素配置。未来产业发展的复杂性使得整合资源的复杂性提高，对创新要素的供给、配置和使用等提出了更高要求。一是加强未来产业人才培养。科技人才成为未来产业竞争的核心资源，围绕未来产业重要科技方向，推动新工科、新医科、新农科等建设，鼓励通过校企合作、产教融合、产研融合等方式培养未来产业科技人才，以科教融合、学科交叉的模式培养下一代科技领军人才，探索未来产业人才培养新模式，形成“战略科学家—卓越工程师—耐心创投家—领袖企业家”人才链。二是建立未来产业投入机制。未来产业具有研发投入大、周期长、风险高等特点，需要建立多元化、长周期、可持续的投入机制。政府资金要解决“耐心投”问题，发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，通过设立未来产业基金等国家级投资基金，重点支持基础性、前沿性领域科技创新和企业培育，推动科技金融创新。社会资本要解决“放心投”问题，盘活创投资金和民营资本，构建符合前沿颠覆性技术创新的投资孵化生态，畅通投资基金的全生命周期。金融机构要解决“联动投”问题，探索设立未来产业投资风险补偿专项资金，开发适合未来产业特点的金融产品，用好银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等多种渠道。三是完善精准高效、协同联动的未来产业政策工具箱，打破传统政策工具的“碎片化”局限，建立财政、金融、人才、监管等政策的协同联动机制，形成全周期、多维度的未来产业政策支持体系。
（作者为天津市科学技术发展战略研究院副院长）
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